川建安委發(fā)〔2024〕222號(hào)

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、經(jīng)濟(jì)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)，各有關(guān)單位：

為深刻吸取建筑保溫材料施工作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我省建筑工程保溫材料全鏈條安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省委、省政府工作要求，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、加強(qiáng)建筑保溫材料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控

材料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)建筑保溫材料質(zhì)量和燃燒安全性能承擔(dān)主體責(zé)任，要建立供應(yīng)商原材料質(zhì)量評(píng)估制度，嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與工藝流程監(jiān)控體系，確保材料生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；嚴(yán)格材料燃燒安全性能指標(biāo)檢測(cè)，保留檢測(cè)記錄；開(kāi)展材料質(zhì)量抽查評(píng)估，保證其各項(xiàng)指標(biāo)符合行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；出具的使用說(shuō)明書(shū)或產(chǎn)品檢測(cè)合格報(bào)告中應(yīng)注明燃燒性能，標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期等基本信息，保障材料具備追溯性。

各地經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要推動(dòng)建筑保溫材料產(chǎn)品升級(jí)，加快保溫材料的復(fù)合化、輕型化發(fā)展，圍繞低碳零碳負(fù)碳工程、綠色低碳建造等需求，發(fā)展新型低碳保溫材料。鼓勵(lì)企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量管控體系，開(kāi)展質(zhì)量管理能力評(píng)價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，嚴(yán)格生產(chǎn)工藝規(guī)范，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。加快建筑保溫材料產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)利用可再生資源、工業(yè)固廢替代原料或燃料，提升資源利用水平。加快智能化改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)上料、混合、成型、切割，利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，將建筑保溫材料納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣不合格產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例，對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的不良商家形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng)。

二、加強(qiáng)建筑保溫材料工程環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理

（一）規(guī)范建筑保溫工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑節(jié)能分部分項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。建筑保溫隔熱設(shè)計(jì)及其材料選用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火通用規(guī)范》等現(xiàn)行國(guó)家及地方法律法規(guī)、條例和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明建筑保溫材料燃燒性能和施工安全防范措施。

（二）嚴(yán)格施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件的要求進(jìn)行施工圖審查。嚴(yán)查建筑保溫材料燃燒性能及《四川省房屋建筑工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查要點(diǎn)》規(guī)定的審查內(nèi)容是否滿足相關(guān)要求。

（三）落實(shí)各方主體施工質(zhì)量安全責(zé)任。建設(shè)單位承擔(dān)建筑保溫材料質(zhì)量安全管理首要責(zé)任，必須選用符合相應(yīng)防火等級(jí)的建筑保溫材料，按照合同約定向施工單位按期支付安全措施保障費(fèi)用，組織各方責(zé)任主體做好建筑保溫材料燃燒性能和防火措施技術(shù)安全交底，嚴(yán)格檢查建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)資料，定期巡查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑保溫材料安全防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即要求整改，拒不整改的及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)，嚴(yán)格做好建筑工程保溫材料的消防查驗(yàn)形成真實(shí)準(zhǔn)確的查驗(yàn)記錄。

施工單位承擔(dān)建筑保溫材料使用安全及施工作業(yè)安全主體責(zé)任，將建筑保溫材料使用安全及施工作業(yè)安全納入施工安全生產(chǎn)管理制度，按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》使用合格的建筑保溫材料，按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》配備消防安全設(shè)施設(shè)備，規(guī)范施工作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格施工動(dòng)火作業(yè)審批和動(dòng)火作業(yè)持證上崗，加強(qiáng)建筑保溫材料現(xiàn)場(chǎng)安全存放管理和消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)和安全巡查，制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練。

監(jiān)理單位對(duì)建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管承擔(dān)主體責(zé)任，要加強(qiáng)材料質(zhì)量證明文件和復(fù)驗(yàn)報(bào)告核查，嚴(yán)管施工單位使用不合格材料和違法違規(guī)操作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，立即督促現(xiàn)場(chǎng)整改，拒不整改的及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

（四）規(guī)范建筑保溫材料現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑保溫材料檢測(cè)承擔(dān)主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑保溫材料進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)報(bào)告結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得出具虛假報(bào)告。?

（五）加強(qiáng)建筑工程保溫材料質(zhì)量安全監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促工程參建各方主體認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)使用質(zhì)量不合格或燃燒性能等級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、施工作業(yè)違反操作規(guī)程、不符合消防安全管理規(guī)定的，責(zé)令整改，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

三、加強(qiáng)建筑保溫材料使用維護(hù)環(huán)節(jié)安全管理

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要指導(dǎo)街道、社區(qū)組織專業(yè)技術(shù)人員深入排查城市既有建筑外墻磚、保溫層安全隱患問(wèn)題。對(duì)排查出的外墻磚、保溫層空鼓、開(kāi)裂、脫落等安全隱患，按照“一樓一檔”建立隱患問(wèn)題臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和責(zé)任人、整治措施和完成時(shí)限等，并及時(shí)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人第一時(shí)間采取防護(hù)措施，在危險(xiǎn)源周邊設(shè)置安全警戒設(shè)施，嚴(yán)格安全隱患管控。各地要同步開(kāi)展維護(hù)治理，屬于保修期內(nèi)的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)以及合同約定，承擔(dān)保修期間房屋保溫質(zhì)量缺陷的保修和治理責(zé)任；對(duì)已超保修期的問(wèn)題，房屋所有人為房屋使用安全責(zé)任人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由房屋所有人履行建筑外墻磚、保溫層維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)。

各地消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展涉保溫材料的火災(zāi)原因調(diào)查，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。對(duì)因違規(guī)施工或保溫材料不符合消防安全要求發(fā)生火災(zāi)事故、造成火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省消防條例》《四川省火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)定，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、加強(qiáng)建筑保溫材料拆除回收安全管理

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)建筑保溫材料拆除工程管理，督促拆除工程施工單位建立安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防護(hù)，制定安全生產(chǎn)事故隱患應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)垃圾源頭產(chǎn)生、道路運(yùn)輸、環(huán)境污染評(píng)估以及安全操作培訓(xùn)等主體責(zé)任。對(duì)于實(shí)施物業(yè)管理的裝飾裝修工程，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位或業(yè)主共同決定，合理設(shè)置裝修垃圾暫時(shí)存放場(chǎng)所，及時(shí)組織清運(yùn)并采取必要的消防和污染防治措施。

建筑保溫材料回收利用和處置應(yīng)按照建筑垃圾管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)工程審批、產(chǎn)品生產(chǎn)和使用各環(huán)節(jié)檢查抽查和聯(lián)合督查。嚴(yán)厲查處降低保溫材料燃燒性能、生產(chǎn)銷售使用假冒偽劣等不合格保溫材料、違反操作規(guī)程交叉作業(yè)、安全防范措施不到位等違法違規(guī)行為。各部門(mén)要建立信息通報(bào)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為查處情況要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，形成打擊生產(chǎn)、使用不合格建筑保溫材料、施工作業(yè)不規(guī)范行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。各級(jí)各部門(mén)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、材料供應(yīng)商和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)人員開(kāi)展政策宣貫，廣泛宣傳報(bào)道有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)保溫材料有關(guān)要求的了解、重視，讓用戶知情，自覺(jué)增強(qiáng)守法和監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。

（三）加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要加快推動(dòng)建材等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)改造，加大建材行業(yè)產(chǎn)線整體升級(jí)、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、環(huán)保技改等方面資金支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)因地制宜開(kāi)展建筑保溫材料新技術(shù)研究。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要根據(jù)外墻保溫技術(shù)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)制定、公布外墻保溫系統(tǒng)及材料推廣目錄，以及限制、禁止使用目錄，推動(dòng)運(yùn)用綠色環(huán)保、安全耐用建筑保溫材料。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

四川省消防救援總隊(duì)

2024年11月30日

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